泰顺县“建、管、治”并进 推动城乡供水融合发展

近日，“浙江省泰顺县规模化供水工程项目”入选水利部农村水利水电司《农村规模化供水工程“两手发力”典型案例20例》。泰顺县辖12镇7乡、289个村居，总人口37.24万，素有“九山半水半分田”之称。受复杂的山区地形地貌影响，农村供水工程呈现出典型的“多、小、散”特点，前期各乡镇自来水厂及单村供水点各自为政、缺乏统一规划，对农饮水统管实施进程产生一定程度的制约，集中统一供水的成本和难度较高。

泰顺县以“城乡同质、县级统管”为目标，以“五个统一”为原则，以资金融合为先导，推动“建、管、治”同步达标，衔接乡村振兴携手推进共同富裕。通过县水务集团自有资金及中国农业银行贷款组成资金投资4.2亿元，兴建规模化供水工程，切实解决农村饮水工程易受水旱灾害损失、供水保障不足、管养经费不足等问题。工程覆盖全县19个乡镇289个行政村居民饮水，全部建成后，预计总日供水可达3.5万吨，受益农村居民达26.5万人。

一、统一规划，有力推动城乡供水一体化发展

紧紧围绕“十四五”农村供水规划总体安排，加强与土地利用、城镇发展、美丽乡村建设等规划的衔接，立足本辖区地形地貌和供水条件，逐村逐户摸清“家底”，提出供水提标“一镇（乡）一策”。建立农饮水运行管理机构制度、办法制度、经费制度等“三项制度”，明确运维主体以及乡镇和相关部门的职责。积极推进规模化供水建设，拓展城镇供水管网，实现偏远山区与城镇供水同质、同标、同服务。

二、统一建设，有效提升城乡供水规模化能力

项目建设管理采用统一立项、分批施工、逐个竣工验收。全力推进城镇供水管网延伸，按照“能联则联、能扩则扩、能并则并”的原则，统筹推进规模化水厂并网建设，逐年实施管网延伸，充分发挥城镇水厂联动调水供水能力。同步推进单村供水站提升，供水项目覆盖全县19个乡镇，涵盖供水水源工程、供水水厂及引供水工程、农村饮用水工程，涉及200余个项目，包括制水工艺完善、供水管网改造、安防设施增设、自动化检测、自动化监测等内容，增加供水水源，改善制水工艺，完善基础设施。

三、统一管理，推进农村供水工程常态化运维

坚持以城乡供水一体化为目标，组建县水务集团，实行标准化管理，着力打造安全、标准的现代化农村供水网络，完善城乡供水一体化管理体系，构建起以城市供水县域网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网，实现城乡供水同质化。同时开展标准化管理创建，全县农村供水工程实现同步验收、同步创标、同步投入使用。实现农村供水工程在线监测监控，推进水厂、管网信息化管理。落实人民政府主体责任、行业部门监管责任、运行管理部门管理责任，全面推进城乡供水运管一体化服务工作，加大多部门联合执法力度，严格查处水源污染、水质不达标、损坏供水设施等问题，形成全方位的动态监管机制，确保农村供水安全。

四、统一水价，探索推进农村供水市场化运行

遵循“补偿成本、公平负担”原则，合理水价形成机制和节水激励机制，合理核定供水成本，推行分类水价，先试行“同网同价”，逐步实现“一镇（乡）一价”，最终实现“全县同价”；推行计量用水阶梯计价政策，引导群众树立水商品意识和节水护水意识，促进居民节约用水，单村供水工程水价实行政府定价，建立供水价格与终端用户水价调整的联动机制，供水价格调整时，由县级物价部门组织召开听证会后最终确定，争取实现终端用户水价“一次听证、分步到位”，促进城乡供水工程长效运行。

五、统一标准，逐步推进城乡供水同质、同标、同服务

明确安全、优质、高效、创新、和谐、共享的“六型”工程标准，逐步接轨城市供水管理要求，缩小城乡水质差异。整合多部门资源，县疾控中心负责供水站（厂）出厂水、管网末梢水水质检测，从源头到龙头保障水质安全；县生态环境部门负责水源地水质检测，进一步掌握各饮用水源地水质现状及变化趋势，为水质改善、水源地保护等工作提供技术支撑，确保水源地水质安全；县水务集团负责供水站月检和日检，维护和保持设备状态良好,保证供水正常进行。同时，泰顺县建立供水会商制度，对全县水质状况定期通报，有效提升了应急管理和处置能力。